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省社印發《河南省供銷合作社爲農服務中心建設實施方案(2019-2021年)》

來源:中原合作網 作者:admin 發佈時間:2019年08月22日


河南省供銷合作總社

關於印發《河南省供銷合作社爲農服務中心建設實施方案(2019-2021年)》的通知


各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社:

  爲進一步推動全省供銷合作社爲農服務中心建設,現制定《河南省供銷合作社爲農服務中心建設實施方案(2019-2021年)》,印發各單位,請認真抓好貫徹落實。


                                                                                                                             2019年8月19日



河南省供銷合作社

爲農服務中心建設實施方案(2019-2021年)


  爲農服務中心是供銷合作社服務三農、助推鄉村振興的重要抓手,全省供銷合作社通過建設、運營爲農服務中心,推動建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系,爲農業產前、產中、產後各個環節提供綜合性、規模化、可持續的農業社會化服務,助力我省農業現代化加快發展。爲確保爲農服務中心建設順利進行,制定本實施方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指導,深入貫徹落實《中共中央、國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發〔2015〕11號)、《中共河南省委、河南省人民政府關於深化供銷合作社綜合改革的意見》(豫發〔2015〕20號)精神,圍繞服務鄉村振興戰略,以爲農服務中心建設爲抓手,充分整合農業產業鏈上下游資源,積極開展綜合性、規模化、可持續的農業社會化服務,促進農業增效、農民增收。

  二、基本原则

  1.堅持政府支持、供銷合作社主辦、社會參與、市場化運作。以供銷合作社有控制力的涉農公司或基層社爲依託,聯合當地的家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等農業經營主體,引導農民自願出資入股參與建設運營,打造集多種服務功能爲一體的綜合性“一站式”爲農服務平臺,解決爲農服務“最後一公里”問題。

  2.堅持因地制宜、科學規劃、分步實施、穩步推進。按照“佈局合理、規模適度、功能完備”的要求,圍繞小麥、玉米等大田作物和特色產業研究規劃佈局,設置服務項目,科學測算建設規模和輻射範圍,把爲農服務中心建在產業鏈上,達到“建成一處、覆蓋一域、服務一片”的效果。

  3.堅持公益爲重、服務爲本、綜合協調、持續發展。把經營性服務與公益性服務有機結合,既構建科學的盈利模式和利益分配機制,實現可持續發展,又要體現公益性,聚集涉農公共服務資源,承接政府購買項目,把爲農服務宗旨落到實處,成爲落實國家支農惠農富農政策的重要載體。

  三、目標任務

  2019-2021年,每年建成爲農服務中心不少於12個(A類不少於8個,B類不少於2個,C類不少於2個),帶動提升土地託管服務能力500萬畝以上,構建完善的農業社會化服務體系,達到推廣應用農業科技、提高農業機械化水平、精準用藥施肥的目標,促進農業增效和農民增收。

  四、實施方式

  按照“試點先行、逐步推進”的原則,2019年省供銷合作總社聯合省財政廳,圍繞爲農服務中心建設基礎、工作方案合理性、配套措施有效性等因素,在省內18個省轄市和10個直管縣(市)之中分別評審出試點單位,給與財政支持,以股權形式投放,股權歸省轄市或縣級供銷合作社,建成的項目要實現供銷合作社控股或全資。試點單位供銷合作社會同本級財政局按照實施方案組織項目落實,並做好項目績效評價和監督。

  五、主要建设内容及标准

  (一)主要建设内容

  爲農服務中心的新建、改擴建、升級完善等,包括:爲農服務中心相關設施建設和中心智能配肥系統、無人植保飛防系統、教育培訓、先進農機、烘乾倉儲(或冷藏加工)等相關設備設施的購置、安裝和建設等。主要建設爲農服務中心以下6項基本服務功能:

  1.智能配肥。配備測土配方和智能配肥設備,爲輻射區

  域开展测土配肥服务;

  2.農機服務。購置先進農業機械,具有農機存放設施,開展統一耕種、統一收穫等服務;有條件的可同時整合社會農機,開展農機展示、銷售、存放、維修等業務。

  3.農資直供。具有農資儲存設施,開展聯合採購、統一配送、直供直施業務。

  4.烘乾倉儲(或冷藏加工)。配置烘乾設施,具有倉儲設施,開展小麥、玉米及特色農產品等烘乾服務;也可配置農產品加工冷藏設施,搞好產銷對接,拉長服務鏈條。

  5.統防統治。購置統防設備,開展病蟲害統防統治服務。

  6.農民培訓。完善教育培訓相關配套設施,面向農民合作社社員、種糧大戶、農機手等開展新型農民合作知識和生產經營專業技術培訓。

  (二)建设标准

  A類爲農服務中心:佔地面積20畝(含20畝)以上,基本服務功能6項,土地託管服務能力半徑達到5公里以上。

  B類爲農服務中心:佔地面積15畝(含15畝)以上,基本服務功能不少於5項,土地託管服務能力半徑達到4公里以上。

  C類爲農服務中心:佔地面積8畝(含8畝)以上,基本服務功能不少於4項,土地託管服務能力半徑達到3公里以上。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  爲農服務中心是爲農業生產提供規模化、系列化服務的綜合性平臺和重要載體。爲推進爲農服務中心建設的順利進行,省社成立爲農服務中心建設工作領導小組(見附件)。各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社要高度重視,把爲農服務中心建設作爲當前和今後一個時期的重要工作任務,切實抓緊抓好,要成立專門工作班子,制定工作方案,細化工作任務和具體措施,要與當地政府實施鄉村振興戰略相銜接,積極爭取當地黨委政府的支持。

  (二)强化政策支持

  2019年,省級財政拿出3000萬元專項扶持資金,用於支持供銷合作社系統爲農服務中心建設項目工作,各級供銷社要積極爭取黨委、政府及相關部門的支持,做好資金籌集、土地使用等相關工作,提前化解瓶頸性問題,確保中心建設順利實施。

  (三)严格责任落实

  各市縣級供銷合作社要認真履行職責,主動擔當作爲,做好爲農服務中心的規劃、建設,強化督導檢查,確保爲農服務中心建設順利實施。認真總結爲農服務中心建設典型經驗和做法,加強宣傳,發揮好示範帶動作用,使爲農服務中心成爲各級黨委政府抓得住、用得上、靠得着的農業生產服務主力軍。


  附件:河南省供銷合作總社爲農服務中心建設工作領導小組



                                   


 附件

河南省供銷合作總社

爲農服務中心建設工作領導小組


  组   长:  刘延生  党组书记、理事会主任

  副组长: 王建民  党组成员、监事会主任

                 孙新德  党组成员、理事会副主任

                王国锁  党组成员、监事会副主任

                高雅玲  理事会副主任

                闫长法  党组成员、理事会副主任

                李建国  副巡视员

               赵长江  副巡视员

  成 员: 马   跃    办公室主任

             余方忠    监事会办公室主任

             师文辉    政策研究室主任

             刘育贤    发展与改革处处长

             王敏双    财务会计处处长

             许孝华    合作指导处处长

             郭洪彬    企业服务处处长

             杨   峰    资产监管处处长

            王清良    审计处处长

            张   亮    机关纪委书记

  領導小組負責組織爲農服務中心建設試點申報,評審確定支持對象;提出預算績效目標和資金安排意見;對試點單位項目進行監督檢查和績效評價。

  領導小組下設辦公室,辦公室設在合作指導處,辦公室主任由高雅玲兼任,副主任由許孝華擔任。辦公室具體負責領導小組的日常工作。