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認清形勢找差距 搶抓機遇創新業

來源:市社辦公室 作者:admin 發佈時間:2004年02月27日

---在全市供銷社系統2004年工作會議上的報告 郝 忠 孝 (2004年2月7日) 同志们: 這次會議的中心議題是:認清形勢找差距,搶抓機遇創新業。具體任務是:認真貫徹十六屆三中全會和省、市經濟工作及全省供銷社工作會議精神,落實中央、省、市領導對供銷社工作的批示精神,回顧總結2003年工作,安排部署2004年任務,振奮精神,頑強拼搏,確保全年目標任務的完成,加快供銷社二次創業進程。參加今天會議的有各縣(市)區政府主管領導,市直有關部門負責同志;市領導也出席了今天的會議,讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導的到來!下面,我代表市供銷社黨組、理事會向大會做工作報告。 一、 認清形勢,堅定信心,切實增強加快供銷合作事業發展的緊迫感和責任感 我國合作社已有80年的歷史,供銷社也走過了50年的歷程。在計劃經濟體制下,供銷社曾創造過輝煌。但在市場經濟條件下,供銷合作事業遇到了新情況、新問題,主要表現爲地位下降,職能削弱,優勢漸失,生存和發展遇到了嚴峻的挑戰。在這種環境下,多年來全市供銷社系統廣大幹部職工與時俱進,開拓創新,艱苦奮鬥,努力拼搏,取得了喜人的成績,贏得了全市上上下下、方方面面的理解、支持和肯定。回顧2003年的工作,從總體上看,取得了一定成績,但仍有一些差距。展望新的一年,有優勢,也有危機;有機遇,也有挑戰。面對供銷社二次創業進程,2004是關鍵的一年,2005是衝刺的一年。對此,我們必須有清醒的認識和正確的判斷。 (一) 成绩显著。 一是經濟效益有了大的好轉。2002年,全市供銷社系統一舉扭虧爲盈,終結了近10年的連續虧損,榮獲省總社經濟效益優勝單位一等獎、扭虧增盈標兵單位。2003年,全市供銷社系統繼續以經濟效益爲中心,堅持把發展作爲第一要務,深化改革,強化服務,開拓經營,再攀新高,經濟運行態勢進一步好轉,經濟效益顯著提高。全年累計完成購進總額10.5億元,同比增長16.7%,累計完成銷售總額11.2億元,同比增長13%,實現純利潤106萬元,同比增長147%。全系統20個一級覈算單位中,17個盈利且保持穩定增長態勢,3個扭虧爲盈。 二是網絡改造工作進展順利。市社在2003年初提出了“超市進農村”工程和組建行業協會,提升、打造農資、棉花、煙花爆竹、再生資源、日用消費品五大經營網絡的目標任務。通過引入連鎖配送、超市經營、加盟經營、總經銷、總代理等現代經營方式,止2003年底,全系統在城市區、鄉(鎮)所在地及較大的行政村建成開業日用消費品超市72家,總經營面積達2萬平方米,年經營額達4500萬元;全系統農資部門上聯生產廠家,大力開展品牌化肥的總經銷、總代理業務,下聯農資專業社,發展農資連鎖配送網點,基本上建成了覆蓋城鄉、直面農戶的農資銷售供應網絡。全年共發展“兩總”品牌35個,組建配送中心8個,各類農資零售網點1100個,銷售各類化肥35萬噸,農藥690噸,農膜598噸,佔全市農資市場需求的80%以上;在公安部門的支持下,以市物資回收有限公司爲依託,在城市區開展了廢舊物資流動收購“四統一”試點管理,共規範固定攤點300個、流動收購人員2500人;棉花企業在省內棉花主產區和新疆優質棉基地設立購銷窗口,創辦棉花專業社,具備了棉花產業化經營模式;通過專營、聯建配送中心,把守住了煙花爆竹進貨和批發環節。經過努力,全系統已初步建成了日用消費品、農資、棉花、再生資源、煙花爆竹五大骨幹商品經營網絡。同時,經市政府同意,由市供銷社牽頭組建的市農產品購銷協會、市農資流通協會、市棉花協會、市煙花爆竹協會、市再生資源商業協會已掛牌運營,承擔起了行業指導和協調職能。 三是參與農業產業化經營成效明顯。2003年,市供銷社進一步加強了對參與農業產業化經營的領導,明確了指導思想、目標任務、考覈辦法及抓落實的具體措施。組織各縣(市)區社主任到偃師、伊川學習專業社建設和農產品連片種植開發經驗;以市政府名義召開專業社建設現場會,邀請各縣(市)區政府主管領導、市直有關部門負責人視察全系統的專業社建設情況,引起了各地政府對供銷社參與農業產業化經營的重視和支持。同時通過督促檢查、巡迴觀摩,提升各級供銷社參與農業產業化經營的進度和質量。止年底,全系統共興辦各類專業合作社103個,村級綜合服務社2016個,綜合或專業商(市)場50個,分別佔市委、市政府全年責任目標的103%、100.8%、100%;建成葡萄、蔬菜、黃姜、留蘭香等農產品種植基地6個,牛、羊、豬等養殖基地5個;市級龍頭企業達到6個,其中偃師緱氏葡萄專業社被國家標準化管理委員會確定爲全國農業標準化一類示範區。各類專業合作社共帶動農戶5.6萬戶,爲農民銷售農副產品8600萬元,助農增收2000萬元;村級綜合服務社的覆蓋面已達全市行政村的75%,全年共實現生產資料、生活資料銷售額8000萬元,收購、推銷農副產品1200萬元;各類商(市)場共實現商品交易額4.8億元;種植基地共帶動農民種植蔬菜、瓜果、藥材1.9萬畝,養殖基地存欄牛、羊、豬共計1.6萬頭(只)。 四是社屬企業改制步伐整體加快。2002年,市社直屬企業產權制度改革全面鋪開。2003年,工作重心轉移至縣級社屬企業。通過健全組織,加強領導,在省、市政府關於國有中小企業產權制度改革實施意見的指導下,市、縣兩級社屬企業改制工作取得了實質性的突破。止目前,以破產、註銷、分立等形式完成社屬企業改制89家,佔社屬企業總數的84%。市社9家直屬企業中,2家已破產終結,2家已進入破產程序。同時,通過分離骨幹業務,以自然人出資方式組建的市欣得榮棉花、市鑫鼎副食品、市天全土雜、市大千商貿、市聚客隆實業、市寰保再生資源等有限公司已掛牌運營,並以全新的經營機制開展經營,呈現出較好的發展態勢。縣級社屬企業共完成改制80家,其中破產7家,組建股份制公司48家,註銷歇業14家,社會能人領辦11家。 五是招商引資勢頭良好。全系統通過小城鎮建設改造基層社,通過嫁接改造社屬企業,通過引進項目改造經營網絡,通過總經銷、總代理搞活業務經營,全年共實現招商引資額4900萬元,佔目標任務的309%。 六是黨建和穩定工作得到加強。通過深入學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想,上上下下思想更加統一;通過貫徹市委經濟工作、農村工作及市政府推進供銷社體制創新繁榮農村經濟工作會議精神,思路更加清晰,方向更加明確;通過抓班子、帶隊伍,強化管理,各級供銷社領導班子的凝聚力、戰鬥力大大增強;通過抓作風建設,全系統形成了上下重實幹、社社抓落實的嶄新行風;通過強化信訪穩定工作,及時排查化解了社員股金兌付、企業軍轉幹部待遇、下崗職工再就業、安全經營、企業改制等方面的不穩定因素,促進了全系統的大局穩定。 取得這樣的成績,是市委、市政府正確領導的結果,是社會各方面大力支持配合的結果,更是全系統幹部職工開拓進取,團結拼搏,紮實工作的結果。在此,我代表市社黨組、理事會向各級領導、有關職能部門和全系統3萬餘名幹部職工表示衷心的感謝! (二) 差距明显。 一是思想認識上的差距。我市供銷社的問題不只是包袱重、人員多,最關鍵的是思想認識上的問題。爲什麼改革滯後?爲什麼和外地先進供銷社之間的距離有逐步擴大的趨勢?除了發展條件差別等客觀原因外,主要是我們的思想觀念比較落後,墨守成規,固步自封,缺少敢闖、敢試、敢冒險的精神。一些幹部喜歡抱殘守缺,甚至有少數人想回到改革前,回到幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣的時代,回到大鍋飯時代。這是不符合與時俱進、開拓創新的時代要求的。我們一定要徹底拋棄這些舊的思想觀念,突破條條框框的束縛,用生產力標準去衡量我們的工作,用發展的觀點看待我們的工作。 二是改革創新上的差距。去年10月,市政府專題召開了推進供銷社體制創新繁榮農村經濟工作會議。但一些地方的改革仍然邁不開步子,有些縣(市)區社還停留在開了幾個會,定了幾個方案,有幾條設想上,沒見到實質性的行動。縣社之間、基層社之間、社屬企業之間也存在明顯的差距。 三是發展成效上的差距。2003年,洛陽市社會商品零售額約爲195億元,而全市供銷社系統消費品零售額僅有4.1億元,約佔全市社會消費品總額的2.1%。與全市經濟增長的勢頭相比,我們百分之二的比例,顯得太小。就全市而言,我們還缺少大的商品零售企業,還缺少有較強帶動能力的農產品深加工企業,還沒有能叫得響的品牌。 四是幹部作風上的差距。在抓工作落實上,我們總是習慣於上面開了會,下面照樣開個會,傳達貫徹一下會議精神,就算交差,沒有結合實際提出切實可行的措施和辦法。實質上就是以會議落實會議,以文件落實文件;一些幹部缺乏責任心,對工作不負責任,怕苦、怕難;一些幹部工作標準不高,要求不嚴,份內工作拿不出思路,想不出辦法,看似忙忙碌碌,實則勞而無功;還有一些幹部心中沒有羣衆,習慣於對上級負責,不想着爲羣衆操心辦事。 (三) 危机增加。 一是面臨對外開放的危機。進入21世紀,我國對外開放程度進一步加大,特別是我國加入WTO以後,國內市場與國際市場接軌,國內市場已成爲一個統一、開放、有序的大市場。國外的一些知名企業、跨國公司進軍中國市場步伐加快,憑藉雄厚的資本優勢、先進的經營理念、經營方式和經營業態正在生產、加工、銷售領域搶佔商機。但目前他們的發展重點是城市,下一個目標就是發展水平較低的城鎮和鄉村。對此,供銷社內部要及早做好思想準備。 二是面臨國內企業競爭的危機。農資經營和棉花經營是供銷社的兩大主營業務。隨着市場經濟的發展,供銷社的主營業務不再有政策上的優勢。由於經營主體的多元化,市場競爭日趨激烈,這對於尚未真正經受市場經濟考驗的社有企業來說,面臨的危機就更大。一些國內大型商業流通企業,實行聯合與合作,建立企業集團,發展連鎖超市、倉儲店、專賣店等,開始由城市向農村延伸,搶佔農村市場。新疆德農集團已開始在山東等地組建自己的農資營銷網絡,是供銷社農資經營領域一個強勁的競爭對手。 三是自身面臨市場競爭的危機。從供銷社自身來看,目前多數企業內部的組織結構、經營結構在市場經濟條件下還不具備抵禦市場風險的能力。一些幹部職工市場觀念不強,缺乏競爭的意識。供銷社的經營企業還普遍存在“小、散、亂、差”,且各自爲戰,規模優勢、整體優勢尚未形成。經營設施、經營手段落後,人員老化、人才匱乏是供銷社企業的普遍症狀。同時,還存在社企不分、產權不清,缺乏自負盈虧、自我約束、自我發展的良性機制。這些問題都嚴重阻礙了供銷社自身的發展。 四是誠信危機。供銷社在計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中,由於歷史遺留下來的人員包袱、經濟包袱重,創效困難,使一部分職工對供銷社的發展前途產生了悲觀情緒,信心不足。一些企業不思進取,偏離供銷社爲農服務方向,尤其是部分基層單位實施承包經營後,爲了蠅頭小利,摻雜使假、坑農害農的現象時有發生,給供銷社的形象造成了極大的損害,供銷社的信用受到了一定的影響。 (四) 优势仍在。 一是資產優勢。至2003年底,全系統資產總額爲13億元。各級供銷社還有很多的房產、地產和閒置的場院,如果對這些資產進行開發利用,就能使資產優勢轉化爲經濟優勢。這方面省內外很多地方都走出了成功的路子。一些縣聯社和基層社還以小城鎮建設爲契機,改造經營網點,興建各類市場。通過資產開發,既改變了經營設施落後的狀況,又使業務經營逐步走出低谷,步入健康發展的軌道。 二是網絡優勢。供銷合作社最大的一筆資產就是網絡。這個網絡自上而下,遍佈城鄉,點多、面廣、腿長。在市場經濟條件下,各種資本想跟供銷社合作,除他們自身發展的需要外,很重要的一點就是看中了我們的網絡。當前,按照現代流通方式,把網絡重新修復,把斷了的線再連接起來,真正把組織、經營、服務三大網絡構築起來,我們的優勢就會更爲獨特,在農村市場上誰也無法和供銷社抗衡。 三是信譽優勢。供銷社在廣大農村,在農民心目中,有地位,有信譽,有形象。農民相信供銷社,依靠供銷社,希望供銷社提供全方位的服務,幫助他們實現增收致富。比如在林州,農民只有買供銷社的商品才放心。如果把供銷社這塊金字招牌打好,並不斷爲其增添新的光彩,相信定會贏得新的優勢。 (五) 机遇难得。 一是有政策支持。中央和國務院分別於1995、1999年下發了兩個5號文件,解決了供銷社的一些重大問題,進一步明確了供銷社的辦社宗旨和發展方向;繼市地以上供銷社機關經費納入同級財政預算後,2001年又提出了縣級聯合社經費納入財政供給;由地方政府擔保向中央銀行借款,解決了部分股金問題。2003年初,黨中央、國務院《關於做好農業和農村工作的意見》中指出:“供銷合作社要充分利用自身的優勢,在農村逐步發展農業生產資料和日用工業品的連鎖經營,用現代流通方式改造傳統經營網絡。”在十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》上,又提到了供銷社改革。特別是今年元月,中央下發的1號文件《關於促進農民增加收入若干政策的意見》中,又進一步提出“深化供銷社改革,發揮帶動農民進入市場的作用”。“鼓勵發展各類農產品專業合作組織,購銷大戶和農民經紀人。積極推進有關農民專業合作組織的立法工作”。一年時間裏,在如此高規格的文件中三次對供銷社工作提出明確要求,特別是把一個行業的工作寫入黨的決定,可以說是意義重大,影響深遠,是給予供銷社特殊的政策,特別的支持。去年12月,河南省人民政府下發的《關於大力推進農業產業化經營的意見》(豫政[2003]47號)指出:“供銷社要充分利用組織優勢和遍佈城鄉的經營網絡優勢,創新體制,完善機制,調整社農關係,積極領辦專業合作社、農業專業協會,參與和推進農業產業化經營”。即將出臺的《中共河南省委、河南省人民政府關於創新供銷社體制,推動農村流通現代化的若干意見》中,對供銷社的改革發展提供了多項優惠政策。近年來,市委、市政府也出臺了一系列支持供銷合作事業發展的政策措施。這些大的方針政策,對促進供銷社的穩定和發展起到了很重要的作用。 二是有法律保障。去年3月1日實施的《農業法》,對供銷社作出了“一定位,三鼓勵,一保護”的規定。即:把供銷社定位爲農業生產經營組織。供銷社除繼續擔負供應農業生產資料和收購農副產品的職責外,鼓勵供銷社提供市場信息,開拓農產品流通渠道,爲農產品銷售服務;鼓勵供銷社發展多種形式的農業生產產前、產中、產後的社會化服務事業;鼓勵供銷社參與農業技術推廣工作。保護供銷社的財產及其合法權益不受侵犯。據悉省人大、省政府領導同志對我省供銷社立法工作給予了高度重視,已明確要求要加快《河南省供銷合作社條例》的立法進程。 三是有領導的關心和鼓勵。2003年以來,各級領導對供銷社工作是鼓勵和支持的。中央領導胡錦濤、溫家寶、回良玉曾做出重要批示,指出,發展多種形式的農村社區服務組織和專業合作服務組織,是深化農村改革的一項重要內容,供銷社應發揮自身優勢,通過農業產業化的方式帶動千家萬戶農民發展農產品加工和流通。省領導李克強、李成玉、支樹平、王明義、呂德彬也就供銷社工作多次做出批示或深入供銷社進行調查研究,給予指導。去年6月,省委常委、洛陽市委書記孫善武發表了《供銷社在農村全面建設小康社會中大有可爲》的署名文章,在充分肯定洛陽市供銷社近年來改革發展所取得成績的基礎上,指出“供銷社作爲重要的涉農部門,擁有健全的組織網絡和完善的支農服務體系,長期擔負着農業生產資料的供應和重要農副產品的購銷工作,在提高農民進入市場的組織化程度,推進農業產業化經營,開拓農村市場,促進農業和農村經濟結構調整方面積累有一定的經驗。在全面建設小康社會的新形勢、新任務下,只要供銷社適應農村經濟發展的新要求,調整工作思路,一定會大有作爲的”。同時要求洛陽市供銷社承擔起“繁榮農村市場主力軍”的重任。今年元月,市政府領導吳中陽、尚朝陽分別就縣級供銷社機關經費納入同級財政預算問題做出批示,要求各縣(市)區政府抓緊落實。各級領導的關心和支持,不僅進一步肯定了供銷社的地位、作用、宗旨和任務,而且指明瞭我們今後改革發展的方向,對供銷社服務“三農”,推進農村全面建設小康社會寄予了殷切的期望。 (六) 希望很大。 黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》(以下簡稱《決定》),把解決好“三農”問題作爲全黨工作的重中之重,放在非常突出的位置。《決定》指出,“深化農業科技推廣和供銷社改革,形成社會力量廣泛參與的農業社會化服務體系”。這充分說明黨中央對供銷社寄予了很高的期望,同時也爲供銷合作事業的改革與發展提供了衆多的機遇和廣闊的空間。《決定》指出,“支持農民按照自願、民主的原則,發展多種形式的農村專業合作組織”。改革開放以來,農村實行以家庭聯產承包經營爲基礎、統分結合的雙層經營體制,極大地調動了農民的生產積極性,農村經濟有了較快的發展。進入市場經濟以後,這種以家庭爲單位的生產方式造成了農民仍然是以千家萬戶的個體形式去對接千變萬化的大市場,組織化程度低,分散經營,分散生產,形不成規模效益,增大了市場風險,影響了農民收入的增加。如何使農民儘快適應市場形勢的變化,真正成爲市場的主體,是農業、農村工作的一個重要課題。實踐證明,通過合作制的形式,在農村發展各種專業合作經濟組織,使分散的農民形成生產經營的專業化、規模化,以此有組織地進入市場。這樣一種有效的生產組織形式,正是供銷社在農村大力發展的各類專業合作社和各種專業協會。《決定》指出,“農民在土地承包期內可依法自願、有償流轉承包經營權,完善流轉辦法,逐步發展適度規模經營”。供銷社通過組建種植基地,或者圍繞某一產業、某一品牌領辦專業合作社,在與農民建立多種形式的合作過程中,可以把農民的土地作爲生產經營要素,納入參與農業產業化經營的產業鏈之中。《決定》指出:“要適應經濟市場化不斷髮展的趨勢,進一步增強公有制經濟的活力,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份制成爲公有制的主要實現形式”。經濟學家們把“股份制是公有制的主要實現形式”稱爲“新公有制”,按照這種理論,合作經濟無疑是社會主義公有制最重要的實現形式之一。 由此可見,無論是供銷社正在進行的社屬企業改制、聯合社改革、基層社改造,還是正在組建的各類專業合作經濟組織,都在大力推動之列,必將獲得更大的發展。 二、理清思路,突出重點,準確把握加快供銷合作事業發展的出發點和着力點 通過分析形勢,明確任務,洛陽市供銷社確立2004年全市供銷社系統工作總的指導思想是:認真貫徹落實十六屆三中全會及中央、省、市經濟工作、農村工作會議精神,以促進農民增收爲突破,以整合完善、創新發展爲主線,深化改革,擴大開放,積極發展農村新型合作經濟組織,加快建立現代產權制度,強力推進招商引資,積極打造農村現代流通網絡,健全完善農業社會化服務體系,努力實現二次創業,再鑄供銷社輝煌,爲我市全面建設小康社會做出更大的貢獻。工作目標是:在2003年完成的各項責任目標的基礎上,達到20%以上的增長。即到2004年底,專業合作社達到120個,村級綜合服務社達到2200個,專業或綜合商(市)場達到55個,超市達到100個,商品銷售額(或產值)達到12億元,實現淨利潤134.5萬元。各級社屬企業改造基本完成;穩定工作長效機制進一步建立;安全工作責任制得以落實;行業基本規範進一步到位;全系統誠信形象明顯增強。爲此,要着力抓好五個方面的工作。 (一)創新發展農村新型合作經濟組織。當前,我市農業人口占全市人口的75%,而農業產值僅佔全市國內生產總值的10%。整體上說,我市農村經濟的發展潛能還沒有得到充分釋放,農業生產還停留在傳統農業階段,存在着農業產業化水平低、結構調整慢、科技含量少、農產品銷售難、農業比較效益低和農民人均收入大大低於城市人均收入等突出矛盾和問題。國內外經驗和我市的實踐證明,解決這些矛盾和問題的一個重要途徑,就是大力發展農村合作經濟組織。對此,各級供銷社要創新組織建設,突出領辦功能,發展農村新型合作經濟組織。一是積極適應農村經濟發展過程,創新調整與農民的利益合作,領辦各類專業合作社、農民經紀人協會、農產品生產、流通協會、社區服務社,推動農村新型合作經濟組織的發展。二是要形成強大的市場開發、產品推銷、價格協調能力,讓千家萬戶生產的農產品集合成大批量市場暢銷貨源。及時向農民傳遞市場需求信息,指導、引導農民羣衆生產出更多更好的適銷對路產品。通過興辦購銷加工企業,實行聯合創效,使農民獲得生產、加工和流通等各個環節的利潤,促進農民增收。三是發揮會員廣泛、規模較大,便於組織和代表農民意願進行經濟合作的優勢,加強與有實力的龍頭企業對接,建立以農村合作經濟組織爲統領、以龍頭企業爲依託、以專業合作社爲載體、以訂單農業爲主要形式的產業化經營龍形經濟。四是與大專院校、科研院所對接,建立各類聯合體、技術研究會、合作服務站等,加速農業科技成果轉化,推進科技創新。組織農民進行普及農業知識、農業實用科技、專業化生產等方面的專門培訓,提高農村勞動力的素質,增加農業的科技含量,促進農業產業結構調整和特色經濟發展。五是在突出民辦性、合作性和專業性的前提下,能夠真正解決在推進農業可持續發展進程中所遇到的政府包辦不了,農民單打獨鬥幹不成的問題,引導並組織農民加大對農業基礎設施投入,有效推進農業可持續發展戰略的實施。市供銷社作爲我市農村合作經濟組織的主要組織者和倡導者,至2004年底,在已組建的市農產品購銷、農資流通、棉花、再生資源、煙花爆竹等5個行業協會的基礎上,要在90%以上的縣(市)區設立分會。各縣(市)區供銷社也要分行業、分品種搶注建立協會,可以先成立,後規範。以此形成上下貫通、門類齊全、服務規範、農民參與的各類行業協會。在此基礎上,通過組建全市農村合作經濟組織聯合會,受政府委託,承擔起組織、引領、發展全市各級各類農村合作經濟組織的重任,爲農業增收、農民增效做出新貢獻。 (二)強力推進網絡改造。用現代流通經營方式改造傳統經營網絡,是零售企業的一場革命。它不僅極大方便了農民生活需要,也能夠較好地解決供銷社佔領農村市場、提高效益、促進發展的問題。供銷社最大的資源就是網絡資源,這是供銷社的傳統優勢。爲此,2004年,全系統網絡建設要通過“兩條途徑”(堅持利益共享,發揮聯合合作優勢整合網絡;堅持開放辦社,發展現代流通方式提升網絡),突出“三項重點”(以農資和日用消費品經營爲重點,形成縣鄉村三級聯動的經營服務網絡;以引進現代經營方式和新型經營業態爲重點,全面提升社屬企業的市場競爭力;以小超市、大連鎖爲重點,把連鎖經營引入縣鄉村),抓好“四個轉變”(由行政手段轉變爲經濟手段,由鬆散聯合轉變爲緊密合作,由封閉經營轉變爲開放經營,由粗放管理轉變爲規範管理),打造“五大經營網絡”(日用消費品、農業生產資料、棉花產業化、煙花爆竹、再生資源)。力爭到2004年底,50%的縣級社都要自建或聯建農業生產資料或日用消費品配送中心,80%的基層社要建立加盟店或直銷店;60%以上的縣級社要在當地建立具有一定規模和一定影響的大、中型超市,90%以上的基層社要在大的行政村建立1―2個農村超市;市社直屬涉農企業還要借鑑鄭州市社做法,開展農副產品進社區工作。圍繞這一目標,全系統上下必須抓住重點,把握關鍵,紮紮實實地推進。一是發展日用消費品經營網絡。可以現有的大型商場和經營門店、批發交易市場爲基礎,以合作或加盟等形式,引進當地或國內具有經營優勢的知名連鎖配送企業;也可以市、縣供銷社專業性公司或成立新的經營機構爲依託建立配送中心,發展連鎖店或加盟店,實施“小超市、大連鎖”戰略;要把基層社具有一定規模的經營門店改造爲超市、量販,發展農村小超市;在日用消費品連鎖經營方面,全國總社組建了新合作商貿公司,省社是新合作公司的發起人之一,市社將以“捆綁加盟,整體引進,聯大靠強,借力發展”的形式,以經濟手段加盟。希望各縣(市)區供銷社積極配合,全力支持。二是完善農業生產資料經營網絡。借鑑洛寧、嵩縣供銷社整合農資流通網絡的經驗,加快建立縣域性的農資商品配送中心,強力推進連鎖經營。充分發揮市佳農農資公司的龍頭作用,上連中國農業生產資料集團公司和國內大型農資生產經營企業,建立配送中心,下連銷售網點,以資本、利益爲紐帶,發展縣、基農資連鎖經營,構建農資經營服務體系,組建以資本爲紐帶的新型經營聯合體。三是構建棉花產業化經營網絡。在對有關縣(市)供銷社棉花經營企業和市棉麻公司進行全面改革、改制、重組的基礎上,使棉花經營向生產領域和紡織企業兩頭延伸,形成產供銷、貿工農一體化的產業化經營體系,發展從棉農到棉麻公司和紡織廠的棉花流通經營網絡。通過科技創新和體制創新,進一步夯實棉花產業化流通體制的基礎。四是打造煙花爆竹經營網絡。以市煙花爆竹流通協會爲依託,以市天全土雜有限公司爲龍頭,通過設立煙花爆竹配送中心,組織開展系統內煙花爆竹聯購分銷業務,落實統一歸口經營政策,強化安全管理,形成“統購分銷、統一經營”的煙花爆竹經營網絡,逐步把煙花爆竹經營培育成全市供銷社系統的支柱產業。五是重構再生資源經營網絡。以市物資回收有限公司“四統一”[統一規範管理、統一服裝標誌、統一車輛、統一歸口交存商品]管理模式爲依託,培育一批再生資源經營骨幹企業,加強與系統內外大型加工、利用企業的對接,形成高效、暢通的經銷渠道。同時,積極興建各類專業性或綜合性再生資源市場,廣泛採用新技術,大力開展對各類再生資源的綜合加工、利用,以分購聯銷、聯合促銷、代理制等形式,擴大經營規模,提高經濟效益,增強市場競爭力。 (三)積極參與農業產業化經營。供銷社根植農村,服務農業,貼近農民,一切工作都要圍繞“農”字轉、圍繞“農”字幹。一要大力發展專業合作社。我市在發展專業合作社方面,大多數縣(市)區供銷社都有成功的經驗和典型。今後在加快發展的同時,要注重提高專業合作社運行的質量,以專業合作社爲載體,努力提高農民進入市場的組織化程度。通過牽頭領辦、參股聯辦、提供服務等途徑,與種養大戶、購銷大戶結成經濟利益共同體,爲他們提供市場信息、生產資料供應、技術指導、產品收購、加工儲運等全方位的服務。要促進專業合作社開展跨區域的聯合與合作,形成規模效益,使入社農戶實實在在地受益。二要大力創辦村級綜合服務社。村級綜合服務社要把服務觸角延伸到農民生產、生活的各個方面,拓展供銷社的業務經營,落實供銷社的辦社宗旨。要按照人口多少和地域大小,分別建立村級綜合服務社、服務站、服務點,使供銷社的網點突破行政村的侷限,逐步向各自然村發展。同時村級綜合服務社要管理規範,經營靈活,服務周全,取信於民。三要大力興辦商品交易市場。各縣(市)區供銷社要充分發揮資產優勢,興辦各類商品批發交易市場,把發展重點放在農產品交易市場的建設上。要準確把握市場行情,及時向農民提供供求信息,確保農民生產的種、養、加產品適銷對路。通過完善市場功能,爲進場商戶提供優質服務,達到辦成一個市場,活躍一方經濟的效果。四要抓好種養基地建設。各縣(市)區供銷社、市社直屬各單位都要在種養基地建設方面探索積累經驗,以此更好地指導帶動農民。五要大力培育龍頭企業。大力培育龍頭企業是我市供銷社增強帶動農民增收致富的重要途徑。當前,一些社辦種、養、加工企業普遍存在着規模小、帶動能力不強、效益不明顯、抗禦市場風險能力差的問題。爲此市委經濟工作會議在龍頭企業組建方面明確提出了“誰有能力誰牽頭,誰能牽頭扶持誰”的政策。各單位要圍繞農村經濟結構調整和農業產業化經營,注重與農業綜合開發結合起來,與主銷區的市場準入標準結合起來,選準項目,突出特色,培育龍頭,示範引導。至2004年底,專業社爲農民銷售農副產品要達到1億元,助農增收達到2500萬元;村級綜合服務社生產、生活資料銷售達到6000萬元;商(市)場交易額達到4.5億元;養殖基地規模達到2萬頭(只),葡萄、黃姜、辣椒、蔬菜等種植基地規模達到2.5萬畝。 (四)不斷加快企業改制步伐。去年,市委、市政府出臺了一系列加快國企改革、大力發展非公有制經濟的政策,對我市各行業的改革發展產生了很大的促進作用。各縣(市)區供銷社一定要有搶抓機遇的意識,充分藉助國企改革和發展非公有制經濟所帶來的改革氛圍和政策環境,依據市供銷社下發的《關於在各級社屬企業建立現代企業制度的意見》,在不斷完善、規範已改制企業的基礎上,加快社有企業改革進程,加快建立現代企業制度。一要進一步理清社有企業改革思路。把增強爲農服務實力,發展供銷合作事業作爲社有企業改革的出發點和落腳點,不爭論,不追求轟動效應,只求改革的實際效果。要把是否有利於供銷社爲農服務實力的增強,是否有利於供銷社生產力水平的提高,是否有利於實現把供銷社真正辦成農民合作經濟組織的根本目標,是否有利於大局穩定,作爲判斷改革成敗的標準。要堅持多種實現形式,不搞一個模式、一種形式,不搞一刀切。對社有企業一個一個排隊,一個一個研究,找出切實可行的辦法。對整體素質好、規模大、有發展潛力的企業要進行重點培植,不斷做大做強;對基礎較好、經營業績一般的企業可改爲有限公司,實行減員增效;對規模小、資產少、效益差的企業可採取改組、聯合、兼併、租賃、承包經營和出售經營等多種形式,徹底放開搞活;對包袱沉重、資不抵債的企業依法實行破產。二要做大做強企業。各縣(市)區供銷社要通過優化產權結構,多途徑、多形式吸收社會資本,實現企業投資主體多元化。重點培育前景看好、市場潛力大、盈利能力強的農產品龍頭企業,從整體上搞活社有企業,努力使社有企業具有主業突出、特色鮮明、競爭力強的優勢。尤其是棉花、農資、再生資源、煙花爆竹等傳統產業,更要加快改造步伐,努力做大做強。三要打造不虧損機制。作爲社屬企業的管理者,我們沒有理由、也沒有權利讓社有企業年復一年地虧下去,必須下決心建立不虧損機制。要創新企業制度,建立與市場經濟相適應的法人治理結構,完善企業盈虧責任明確、可有效追究的新機制。要創新企業管理,建立社有資產出資人制度,實行管人、管事、管資產相結合的新體制。要創新企業考覈體系,建立科學的企業經營成果考評指標,準確反映企業經濟實力。要創新企業監控、約束機制,實行社務、企務公開,把企業管理置於制度的有效約束之中,做到增收必增效。要按照市場規則運作企業,建立企業淘汰機制,從根本上消滅虧損源。凡是連年虧損、資不抵債的企業堅決退出,真正體現出“企業不消滅虧損,虧損就消滅企業”。四要創新企業經營。真正實現由單純商品經營向資產經營的轉變,由傳統營銷向現代營銷的轉變,由傳統經營向多元化經營的轉變。要充分發揮網絡優勢,大力引入新的營銷方式和經營理念,實施品牌戰略,強化流通服務功能,培育新的經濟增長點,提高經營質量和效益。2004年,社屬企業的改制目標是:各級社屬企業基本完成改制,30%的社屬企業要建立現代企業制度,完成產權制度改革,實現企業性質和職工身份的“雙置換”。 (五)大力開展招商引資。市場經濟是開放的經濟,在招商引資上,要有一個解放思想、更新觀念的問題。2003年,我們實現的招商引資絕對數比較可觀,但主要形式仍停留在盤活資產上,還沒有引入具有一定技術和先進管理經驗的龍頭項目。今後,我們一定要把眼光放得更遠一些,思路更開闊一些,方式更靈活一些。一是堅持招商引資與企業改制相結合,做大做強社有企業。要結合社有企業的實際,重點面向實力強大、具有現代營銷和管理意識的投資商進行招商引資,要積極探索與國內外知名的大集團、大企業合資合作的有效途徑,通過產權轉讓、收購兼併、資產重組等形式,吸引社會資本參與企業改制,打破單一的投資格局,實現產權多元化。要以招商引資促進社有企業體制創新,建立健全高效的經營機制,開放的用人機制,靈活的分配機制和有效的激勵約束機制。二是堅持招商引資與改造經營網絡相結合,積極推進農村流通現代化。網絡資源是供銷社的優勢所在。各單位要主動開展與國內外知名連鎖超市經營企業的聯合合作,以發展農業生產資料和日用消費品經營網絡爲重點,着力構建縣域經營網絡。要通過招商引資,藉助外部力量輸入品牌,輸入先進的經營方式和經營理念,輸入商品、技術和管理,增強供銷社在農村市場的帶動作用和競爭力。三是堅持招商引資與產業化經營相結合,不斷完善爲農服務功能。各級供銷社要積極吸引外商直接投資,改造現有的農產品加工企業,利用先進的農產品深加工、保鮮、儲運技術與設備,發展外向型農產品加工經營龍頭企業,促進農產品的轉化增值,實現助農增收。在具體實施中,可以圍繞當地支柱產業或縣域經濟發展趨勢,“跳出供銷搞招商,撇開內部引項目”,與有實力的企業合作建設一批種、養、加科技創新基地或產業化示範生產基地,提高農產品的科技含量和產品附加值。四是堅持招商引資與盤活存量資產相結合,充分發揮社有資產效能。供銷社的閒置土地、房產、大院和生產經營設施比較多,開發利用的潛力巨大。各單位要把現有資源作爲招商引資的重點,特別是以閒置資產作爲招商引資合作方式,通過聯合開發或租賃經營,使死資產變成活資產,使低效資產創造最佳效益。2004年,全系統通過各種方式要實現招商引資額2400萬元,每個縣級供銷社、市社直屬各單位至少應該引入一個國內知名的連鎖經營企業,組建或改造一個農產品深加工企業,引進一項專門技術或一批專業人才,搞活做大社屬企業。 三、加強領導,轉變作風,強化加快供銷合作事業發展的組織基礎和制度保障 加快供銷合作事業的發展,奮起二次創業,必須有堅強的組織領導,過硬的作風,正確的方法,確保各項工作任務順利實施。 (一)必須加強組織領導。 一是嚴格落實工作責任制。沒有壓力就沒有動力,沒有責任,工作就難以落實。在今後的工作推進中,市社將實行嚴格的工作責任制,每項工作要求是什麼,標準是什麼,幹到什麼程度,實行量化細化。責任明確後,定出具體時間表,限期完成。對完不成任務或完成任務較差的,實行嚴格的責任追究。二是建立工作情況通報制度。2004年,市社將每季度向各縣(市)區黨委、政府和分管供銷社工作的領導同志通報該地工作進展情況,使當地黨政領導瞭解供銷社各項工作在全市所處的位置,取得哪些成績,存在哪些不足,提出推進工作的意見和建議。建立這種制度的目的,就是要讓各級黨政領導全面地瞭解供銷社、熟悉供銷社、支持和關心供銷社。 (二)必須保持良好的精神狀態。事業發展,關鍵在人,關鍵在人們的精神狀態和工作作風。一是要解放思想,與時俱進。當前供銷社發展最大的障礙,仍然是思想解放不夠,觀念更新不夠。解決這一問題已是當務之急。各級供銷社一定要進一步解放思想,堅決破除因循守舊、墨守成規的傳統觀念,破除不思進取、無所作爲的思想意識,打破傳統的思維方式、工作模式,做到與時俱進。二是要敢於工作,敢於創新。在實際工作中,一些領導幹部確實存在着作風疲塌,工作鬆懈,跟不上工作節奏,一些人幹工作顧慮重重,缺少敢於創新、敢於實踐的精神;有些同志遇見矛盾繞着走,不敢抓,不敢管,不敢碰硬。這種作風必須糾正和克服。敢於工作,敢於創新,就不可避免地要冒些風險。有風險不怕,最危險的是不幹事,工作上敷衍塞責。希望同志們一定要以事業爲重,少計較個人得失,大膽工作,敢抓敢管,力爭有所創新,有所突破,有所作爲,有所成就。三是要腳踏實地,認真工作。事業是幹出來的,只有真抓實幹,才能實現加快發展,才能實現二次創業的目標。大家做任何工作,都要站的高一點,看的遠一點,全力以赴去做,幹出水平、幹出高標準、幹成精品。四是要加強學習。各級供銷社幹部職工要圍繞“三農”需要,去熟悉種養技術,熟悉現代企業經營管理,去了解研究市場。只有這樣,才能提高自身素質,才能在市場經濟大潮中乘風破浪,勇往直前。 (三)必須切實維護職工的利益。一要全心全意爲羣衆辦實事、辦好事。要關心羣衆疾苦,特別是對羣衆反映的問題,一定要撲下身子,捨棄面子,認認真真地加以解決,決不能麻木不仁,推諉扯皮。我們做決策、辦事情,要以羣衆的願望和要求爲依據,以幹部職工的評價爲主要標準。二要進一步弘揚扁擔精神。系統上下一定要進行扁擔精神的再教育,堅持從節約一滴水、一度電、一張紙、一分錢做起,帶頭過緊日子,事事精打細算,處處厲行節約,堅決反對講排場、比闊氣,反對奢侈享樂,反對鋪張浪費,真正把有限的財力、物力用在改善困難職工生活上,用在供銷合作事業的發展上,努力在全系統形成人人節儉、事事節儉、處處節儉的良好風尚。三要誠實守信,規範經營。堅決反對摻雜使假、自毀形象的事件發生。要把行業基本規範落到實處,對違反行業規範的人和事,要嚴肅處理,並對有關領導實行責任追究。四要廉潔。廉潔是對黨員幹部最基本的要求。各單位的領導幹部要認真執行中央、省委、市委關於領導幹部廉潔自律的規定。尤其是各單位一把手,必須自重、自省、自警、自勵,管好自己,帶好隊伍。 (四)必須保持穩定。沒有一個穩定的環境,供銷社的改革發展就無從談起。我們強調抓穩定,並不是說有多麼尖銳的矛盾,而是供銷社作爲一個特殊行業,一方面隊伍龐大,歷史遺留問題多,包袱重;另一方面,隨着改革進一步深化,一些深層次的矛盾會更清楚地顯露出來,熱點、難點、焦點問題會不斷出現。因此,我們必須時刻繃緊穩定這根弦。一要始終保持清醒的頭腦。對供銷社存在的各種問題,無論是暴露出來的矛盾,還是潛伏的隱患,都要清楚地瞭解、清醒地判斷,以便於及時採取相應的對策,妥善加以解決。二要解決熱點難點問題。社員股金清理整頓、企業軍轉幹部、下崗職工再就業、特困職工生活等,都是比較敏感的問題,處理的不妥當,就可能誘發不穩定的因素。對這些問題,各縣(市)區供銷社和直屬各單位,要做好調查研究,制定相應對策,分清輕重緩急,妥善加以解決,決不能有半點的麻痹鬆懈。三要加強安全工作。嚴格實行安全生產、經營目標責任制,做到定崗、定人、定責。堅持寧可經營受影響,不叫安全出問題,確保社有資產及人民羣衆生命的安全。 同志們,認清形勢找差距,搶抓機遇創新業。今年的各項工作目標已經明確,下一步的關鍵是抓落實。我相信,只要我們堅定在市委、市政府的正確領導下,深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,貫徹落實中央、省、市經濟工作和農村工作會議精神,與時俱進,開拓創新,就一定會加速供銷社的二次創業進程,爲我市全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。 谢谢大家!