您的位置:首頁 > 社務公開 > 文件公開

中共洛陽市供銷合作社黨組關於市委巡察組反饋意見整改福彩群英会开奖走势图報告

作者:admin 發布時間:2020年12月30日


市委巡察福彩群英会开奖走势图領導小組:

按照十一屆市委第十一輪巡察福彩群英会开奖走势图統一部署,2020518日至2020718日,市委第六巡察組對市供銷合作社開展了爲期2個月的常規巡察。20201010日,巡察組向市供銷合作社反饋了巡察意見,指出市供銷合作社黨組存在的5個方面26項問題,並提出了相應的整改意見和建議。對此,市供銷社黨組高度重視,照單全收,切實強化巡察整改政治責任,認真落實整改主體責任,迅速傳達學習反饋意見,詳細周密安排部署,細化整改福彩群英会开奖走势图措施,認真抓好巡察問題整改福彩群英会开奖走势图。現將巡察整改情況報告如下:

一、總體情況

巡察整改福彩群英会开奖走势图開展以來,市供銷社黨組不斷提高政治站位,強化政治擔當,認真履行整改主體責任,採取有效措施,抓好市委巡察反饋意見整改落實福彩群英会开奖走势图。

(一)組織專題學習,切實提升政治站位。市供銷社黨組對市委巡察組反饋問題整改福彩群英会开奖走势图高度重視,在市委巡察組進行意見反饋後,當天迅即召開市供銷社黨組擴大會,認真學習習近平總書記關於巡視巡察福彩群英会开奖走势图的重要講話精神,傳達市委巡察組反饋意見,進一步統一思想認識,理清整改思路,落實整改責任,切實做到堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關於巡視巡察福彩群英会开奖走势图的重要指示,牢牢把握「兩個維護」根本任務和「整改不落實就是對黨不忠誠,對人民不負責」、巡察整改是檢驗「四個意識」的試金石等相關要求,對標市委第六巡察組巡察反饋意見,按照「堅持問題導向、突出整改落實、推動各項福彩群英会开奖走势图、完善制度機制」的原則,提升政治站位、強化政治擔當、壓實政治責任,紮實做好巡察「後半篇文章」,推動巡察成果轉化爲市供銷合作社創新發展的不竭動力。

(二)加強組織領導,落實整改福彩群英会开奖走势图責任。爲全力抓好市供銷社黨組巡察反饋問題整改落實福彩群英会开奖走势图,市供銷社成立由黨組書記、理事會主任孔繁璽任組長的巡察整改福彩群英会开奖走势图領導小組,孔繁璽同志承擔巡察整改福彩群英会开奖走势图第一責任人責任,其他領導班子成員根據職責分工分別抓好整改福彩群英会开奖走势图的組織領導和協調福彩群英会开奖走势图,各責任科室、責任單位負責人按照《中共洛陽市供銷合作社黨組貫徹落實市委巡察組反饋意見整改方案》和市委組織部等部門的督辦通知要求,全力抓好牽頭整改任務的組織落實。巡察整改期間,市供銷社進一步夯實黨組織主體責任,先後12次召開黨組(擴大)會,研究部署巡察整改福彩群英会开奖走势图,及時發現解決巡察整改中遇到的問題,安排下步整改福彩群英会开奖走势图。通過班子成員率先垂範,發揮「頭雁效應」,層層壓實責任,確保巡察整改福彩群英会开奖走势图紮實高效開展。

(三)認真制定方案,明確整改福彩群英会开奖走势图任務。市委巡察反饋意見後,市供銷社黨組立即成立巡察整改福彩群英会开奖走势图領導小組,設置巡察整改福彩群英会开奖走势图辦公室,明確相關職能科室組成專班逐條對照整改問題,認真研究責任科室、整改責任和完成時限。在此基礎上,根據巡察反饋的5個方面26項問題,市供銷社黨組進行專題研究部署,制定整改福彩群英会开奖走势图方案,建立整改台帳,規劃整改路線圖,明確整改任務和整改責任,提出整改時限和目標要求,並於1029日召開市供銷社巡察整改福彩群英会开奖走势图動員部署會,對市供銷社巡察整改福彩群英会开奖走势图進行全面部署,要求各單位各部門認真對照市委巡察反饋意見和市供銷社整改福彩群英会开奖走势图方案,結合實際制定本單位本部門整改方案,建立分台帳,做到一個一個問題對照剖析,一條一條措施研究落實,不折不扣抓好整改。

(四)加強督導推進,實現上下聯動整改。市供銷社巡察反饋問題涉及市社機關和直屬單位,爲此市供銷社召開由機關和直屬單位黨政負責人參加的巡察反饋問題整改專題會議,對市供銷社整改福彩群英会开奖走势图進行安排部署;在整改期間,市供銷社牽頭領導或巡察整改辦先後召開整改推進會、匯報會、督促會9次,逐一聽取各直屬單位、責任科室整改進展情況匯報,詳細了解福彩群英会开奖走势图進度,提出福彩群英会开奖走势图要求,壓實福彩群英会开奖走势图責任,確保系統上下聯動,推動各項整改任務落實。

截止目前,26個具體問題,已全部整改完成。

二、反饋問題整改情況

市供銷社黨組以此次巡察整改爲契機,全面吃透「體檢」報告,採取切實可行措施,狠抓整改落實,深化標本兼治,通過巡察反饋問題整改,進一步提升黨員幹部的政治站位,認真落實習近平總書記對供銷合作社福彩群英会开奖走势图重要指示,不斷增強爲農服務能力和水平,加快把供銷社打造成服務農民生產生活的生力軍和綜合平台,爲洛陽鄉村振興和加快副中心城市建設作出積極貢獻。

(一)政治紀律和政治規矩方面

1.理論學習不嚴肅問題:20188月制定的市社黨組中心組理論學習制度顯示「要落實胡錦濤總書記關於『真學、真懂、真信』的要求」。

整改落實情況:

一是切實增強責任意識,認真落實市委宣傳部關於健全和完善理論學習制度機制推動黨員幹部理論學習提質增效的通知精神,嚴肅政治理論學習,不斷提升理論學習的質量和水平。二是修訂完善《市供銷社黨組理論學習中心組學習制度》,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」。三是按照《2020年度洛陽市供銷合作社黨組理論學習中心組學習安排意見》,目前已組織11次黨組中心組理論學習,切實強化政治理論武裝,爲深化供銷綜合改革和服務鄉村振興提供堅強有力的思想保證。

完成情況:整改完畢,長期堅持。

2.貫徹落實上級關於供銷合作社綜合改革決策部署不力問題。

1)落實「創新農村電子商務服務」方面,市社黨組制定福彩群英会开奖走势图要點「2019年全系統電子商務交易額達到6.5億元以上」,實際僅1281.2萬元。

整改落實情況:

一是分別於611日和730開展兩期電商業務培訓,以直播帶貨爲重點,對退伍軍人、返鄉大學畢業生、大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉創業青年和部分個體經營戶進行培訓,提高參訓人員業務技能,爲發揮他們在農村電子商務發展中的引領示範作用奠定了基礎。二是加大洛陽農超網、伊川買樂買、新安供銷網、欒川匯農電商等購物平台的推廣力度,以搭建親民、惠民的平台爲手段,大力開展「夏季冷飲」、「金秋促銷」「直播帶貨」等促銷活動,推介平台知名度。三是紮實開展「直播帶貨」宣傳促銷活動,推進農村集體經濟合作聯社、農民專業合作社與農村電商合作,引導更多的地方特色產品上線經營,促進洛陽特色產品銷售。四是以供銷合作社有控制力的涉農企業爲依託,統籌謀劃資金、土地等資源,大力推進爲農服務中心建設。不斷完善「智能配肥、農機服務、農資直供、烘乾倉儲、統防統治、農民培訓」等功能建設。五是大力推廣多種託管服務方式,加強託管服務主體聯合合作,組織基礎較好的基層社、專業合作社、涉農企業等開展農藥、化肥、種子等聯采直供,建立託管服務示範基地,在有條件村探索發展「土地股份合作社+託管服務」。

完成情況:已整改落實,持續推進。

2)「三會」制度(理事會、監事會、社員代表大會)專項改革方面對縣級社指導督導不力,至巡察結束仍有新安、汝陽、伊川、嵩縣等4個縣社未建立監事會、未召開社員代表大會;

整改落實情況:

一是加大指導力度,伊川縣供銷社、新安縣供銷社已分別於730日和92日召開了代表大會,完成了「三會」制度改革。二是積極督促落實,2020115日,就縣級社「三會」制度專項改革,向進度較慢的汝陽縣委和嵩縣縣委發送福彩群英会开奖走势图溝通函,督導儘快推進。目前汝陽縣社、嵩縣縣社已做好準備福彩群英会开奖走势图,縣委均已批覆,12月底前均可召開代表大會,完成改革任務。

完成情況:已整改落實。

3)要求2020年須完成的各類指標仍差距較大,如農產品標準化生產基地建設數量僅完成60%,規模化爲農服務中心建設數量僅完成35%

整改落實情況:

一是農產品標準化生產基地建設數量已經完成。二是規模化爲農服務中心建設數量完成90%多。

完成情況:已整改,持續推進。

4)要求2020年須完成的各類指標仍差距較大,如農民專業合作社聯合社建設數量僅完成13.8%

整改落實情況:

一是於9月9日-11日組織召開現場觀摩會,對聯合社組建等綜合改革福彩群英会开奖走势图進行學習交流,集中展示綜合改革成績,逐縣指出問題短板,總結推廣發展經驗。二是於11月4日,印發《洛陽市供銷合作社關於全面落實綜合改革任務的通知》,將中發11號、豫發20號和洛發8號提出的改革目標歸納爲13項具體指標,並就聯合社組建等4項重要指標進行了量化分解,製作統計表,定期統計,實時掌握髮展情況。目前,全市供銷社系統共組建專業合作社聯合社16個,業務共覆蓋了40餘鄉鎮。此外,根據聯合社組建標準,將由基層社領辦的集體經濟合作聯社中97家業務開展較好的納入聯合社範疇,避免重複建設,實現全市80%以上的基層社均組建聯合社的綜合改革目標。

完成情況:整改完成,持續推進

3.落實加快洛陽副中心建設決策部署不力,以「供銷社不是市定責任單位」爲由,結合實際主動作爲不夠。20193月,市領導先後就「市供銷社盤活資源助力鄉村振興」作出批示12次,市社落實不力,致使市委農村福彩群英会开奖走势图和鄉村振興領導小組《依託基層供銷合作社領辦農村集體(股份)經濟合作聯社助力脫貧攻堅、鄉村振興的實施方案》多數目標任務未完成,如組建的128個鄉鎮集體經濟合作聯社中,僅23家開展業務(占比18%),業務覆蓋行政村個數僅占全市行政村7%

整改落實情況:

一是認真學習了市領導就「供銷社盤活資源助力鄉村振興」的12次批示精神,主動與農業農村局等部門溝通,協調解決合作聯社登記賦碼問題。二是就合作聯社業務開展問題開展專項調研,目前供銷社領辦的128家合作聯社中開展業務的97家,業務開展率73%,業務覆蓋行政村數1094個,覆蓋率40.9%。三是認真總結了欒川、汝陽柏樹、新安倉頭等發展較好的合作聯社業務開展的經驗在系統內推廣。

完成情況:已整改,持續推進。

4.黨組核心領導作用發揮不夠問題。

1)市社未將黨的領導寫入《章程》,黨組織在法人治理結構中的法定地位未落實。

整改落實情況:

一是9月30日,印發通知,在全系統開展認真學習貫徹習近平總書記對供銷社福彩群英会开奖走势图重要批示精神活動。二是組織相關科室對現行《章程》進行討論,形成進一步突出黨的領導的修訂意見草案。同時,撰寫了《章程修訂說明》。三是11月11日在黨組會上匯報《章程》修訂福彩群英会开奖走势图,《章程》修訂的文字部分福彩群英会开奖走势图已經全部完成,待下次代表大會時表決通過實施。

完成情況:已整改,持續推進。

2)直屬企業未將黨的領導寫入《章程》,黨組織在法人治理結構中的法定地位未落實。

整改落實情況:

一是市社黨組於2020114日研究通過了《章程》修訂意見,並於當日發至市社直屬各單位;二是9家社屬企業於20201118日前,召開了股東會,對企業章程進行了修訂,將黨的領導寫入了章程,明確了黨組織核心領導地位,並報市工商局備案。

完成情況:整改完畢

39戶直屬企業中有8戶主要負責人未兼任黨組織書記。

整改落實情況:

落實《中國共產黨國有企業基層組織福彩群英会开奖走势图條例》,對直屬單位黨組織書記逐步調整,由主要負責人兼任黨組織書記。1123日,經市供銷社黨組研究,寰保公司、金穗公司、大千公司主要負責人已兼任黨組織書記。其他單位將逐步調整到位。

完成情況:已整改,持續推進。

5.「班子缺乏鬥爭精神,不敢較真碰硬」問題:20203月,對聚客隆實業公司原董事長焦某進行職務調整宣布的當天,發生了職工占領會場並圍堵市社人員的惡性事件,事後圍堵視頻在微信羣大量流傳,影響惡劣,但市社未對該事件進行調查和責任追究。

整改落實情況:

一是10月23日出台了《洛陽市供銷合作社「不敢爲、不想爲、不會爲、亂作爲」問題專項整治福彩群英会开奖走势图方案》,2020年10月25日-11月25日在系統開展了專項整治。二是11月6日完善了《洛陽市供銷社幹部政治考核評價辦法》,加強對幹部的政治素質考核。三是11月13日出台了《洛陽市供銷合作社學習調研製度》,加強對基層一線的調研摸底,解決實際問題。四是11月17日制定了《洛陽市供銷合作社政務信息公開傳遞溝通制度》,推進我系統政務信息公開,提高福彩群英会开奖走势图透明度。五是11月11日-17日,市社黨組對有關責任人進行了責任追究:對原聚客隆董事長焦利民作出誡勉談話處理,責令寫出深刻檢查。對原聚客隆領導班子進行集體約談,對負有領導責任的四名主要領導班子成員分別扣發一個月績效工資。聚客隆公司對保衛科班子進行約談,保衛科負責人苗學敏寫出書面檢查,保衛科集體取消2020年度一切評先資格,保衛科職工張瑋寫出書面檢查,扣發一個月績效工資。

完成情況:已整改完成。

6.「落實全面從嚴治黨主體責任不到位」問題:部分幹部對黨規黨紀缺乏敬畏,多人存在應付、對抗巡察現象,如鑫合公司書記焦某、鑫合公司資產科科長徐某等人在談話中態度蠻橫,多次質問福彩群英会开奖走势图人員並拒絕回答問題。

整改落實情況:

一是11月11日-16日對焦某等有關人員做出了處理:對焦利民作出誡勉談話,責令寫出深刻檢查,對徐靜進行了批評教育談話。二是11月23日制定了《洛陽市供銷合作社黨組織學習制度》,在全系統嚴格執行黨員幹部理論學習制度,嚴明政治紀律和政治規矩。三是11月5日修訂完善了《中共洛陽市供銷合作社黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》,11月13日各直屬單位黨組織書記與市社黨組簽訂了《全面從嚴治黨責任書》,11月中旬每名黨員幹部簽訂了《廉政承諾書》。四是11月24日完善了《洛陽市供銷合作社黨風廉政建設考核辦法》細化責任分工,完善責任監督,確保全面從嚴治黨主體責任落實紮實有序。

完成情況:整改完畢

7.「以案促改警示教育活動開展不到位」問題

12016年以來,未對直屬單位落實全面從嚴治黨責任情況進行督查、檢查和考核;

整改落實情況:

一是截止11月20日,各直屬單位已對履行全面從嚴治黨主體責任清單》進行了修訂完善。二是11月23日出台了《洛陽市供銷合作社落實全面從嚴治黨責任監督檢查辦法》和《洛陽市供銷合作社全面從嚴治黨責任監督考核制度》。三是依據《洛陽市供銷合作社全面從嚴治黨責任監督考核制度》,每季度在全系統開展1次落實全面從嚴治黨責任監督檢查考核。

完成情況:已整改完成。

2)系統內8名(含縣處級2名)受到黨紀政務處分人員相關案件均未開展以案促改。

整改落實情況:

一是10月20日出台了《中共洛陽市供銷合作社黨組關於開展以案促改集中整治行動的通知》,針對系統內8名(含縣處級2名)受到黨紀政務處分人員相關案件,在全系統開展專項以案促改整治行動。二是10月30日召開了以案促改福彩群英会开奖走势图警示教育會議,11月1日-11月15日,市社機關、各直屬單位召開了以案促改專題民主生活會、組織生活會,開展專題討論活動,查擺剖析問題,列出了整改台帳。三是市社機關、各直屬單位對6起案件暴露出的問題,切實抓好問題整改,同時對現有規章制度進行梳理,修改完善不適應發展或存在漏洞缺陷的制度,建立健全保障制度執行的有效機制。

完成情況:已整改完成。

8.「紀檢監察機構監督責任履行不到位」問題:20151月至20186月監察體制改革前,原供銷社紀檢組自辦案件僅1起,20186月派駐市商務局紀檢組成立以來,自辦涉及市供銷社案件僅1起。

整改措施:由派駐紀檢組負責整改。 

(二)組織紀律方面

9.「領導幹部雙重組織生活制度落實不到位」問題:近4年來,市社有3名班子成員僅參加1次支部組織生活會;寰保公司黨委下屬2個支部從2018年至今未開展過專題組織生活會。

整改落實情況:

一是11月10日出台了《洛陽市供銷合作社民主生活會制度實施細則》以及《洛陽市供銷合作社組織生活會制度實施細則》,實現黨內組織生活的制度化、規範化;二是11月11日出台了《洛陽市供銷合作社會議簽到及會風會紀制度》,嚴格紀律要求;三是11月10日修訂完善了《2020年洛陽市供銷合作社黨建福彩群英会开奖走势图綜合考核指標體系》,利用每季度的黨建福彩群英会开奖走势图考核,著重檢查領導幹部雙重組織生活制度落實情況。

完成情況:已整改完成。

10.「存在黨費使用不規範」問題:存在超標準使用黨費發放福利、給非中共黨員發放補貼等問題。

整改落實情況:

一是11月2日-11月6日,全系統各黨委單位對黨費使用情況開展了認真自查和集中核查,發現存在問題:洛陽市寰保再生資源有限公司於2016、2017年組織召開的兩次「迎七一座談會」活動經費204.80元和193.50元存在白條報銷情況。2016年6月27日洛陽聚客隆實業有限公司購雅蘭仕A1音響104個,共用黨費支付5200.00元,未註明用途和發放對象。2016年6月30日洛陽市鑫鼎副食品有限公司購買洗衣液120份,共計用黨費支付3600.00元,未註明用途和發放對象,存在黨費使用不規範的情況。二是對核查出的違規帳目,逐人逐項收回,由責任人追回黨費不合理開支部分:洛陽市寰保再生資源有限公司已於2020年11月17日將以上兩次活動費用共計398.30元退還至公司黨費帳戶。洛陽聚客隆實業有限公司除7名已故黨員,其餘人員全部按購買價格50元/個退款,共收回4850.00元,已上交聚客隆公司黨委帳戶。洛陽市鑫鼎副食品有限公司已於2020年11月16日收回3570元(其中一人死亡,30元無法收回),並退還至公司黨費帳戶。三是11月16日,完善了《洛陽市供銷合作社黨費使用審批制度》,保證今後正確合理使用黨費,做到專款專用、開支合理、審批嚴格、手續完備、帳目規範。

完成情況:已整改完成。

11.「黨員管理福彩群英会开奖走势图混亂」問題:直屬單位黨組織對「黨員入口關」把關不嚴,監督審核不到位,發展的個別黨員存在程序違規、檔案資料涉嫌造假等問題。

整改落實情況:

一是11月2日出台了《關於進一步規範發展黨員福彩群英会开奖走势图的通知》,明確政策規定和相關要求。二是11月3日組織全系統黨務福彩群英会开奖走势图者進行了發展黨員的業務培訓。三是11月3日-11月10日,對2016年以來發展的黨員檔案進行了全面檢查,發現存在問題有: 3名黨員在入黨積極分子、確定爲發展對象時均未報上級黨委備案,在接收預備黨員、轉正時也未經上級黨委審批。中共洛陽市鑫合資產管理有限公司黨支部崔靖的黨員發展資料存在程序違規,檔案資料涉嫌造假問題。6名黨員在確定爲發展對象時未按要求進行公示。四是11月10日-11月18日,對黨員檔案存在問題進行了整改規範:針對在發展黨員過程中未按要求向上級黨委備案、審批的問題,已要求相關支部立即整改,重新補繳備案和請示報告,同時,支部寫出了情況說明,報上級黨委重新審核。針對崔靖同志發展黨員檔案涉嫌造假問題,市紀委駐商務局紀檢監察組已介入調查,下一步將根據情況作出處理。針對在確定爲發展對象時未按要求進行公示的問題,要求相關單位按要求重新進行公示。五是11月13日出台了《洛陽市供銷社系統發展黨員違規違紀問題處理辦法》,堅決糾正、嚴肅查處發展黨員福彩群英会开奖走势图中出現的違紀違規問題。

完成情況:已整改完成。

12.直屬企業人事管理混亂問題。

1)企業缺少用人自主權,進人和調配程序不規範不公開,未簽訂正式勞動合同,未進行檔案審核。企業「行政化傾向」嚴重,職工意見較大。

整改落實情況:

一是修訂完善直屬企業人事管理制度,各直屬單位建立完善各項規章制度,從制度上堵塞管理漏洞。二是組織開展直屬企業職工檔案審核活動,共審核檔案344人。三是依法同355名職工簽訂正式勞動合同。四是開展清查活動,對直屬單位有的設置「常務副科長」,有的任命「主任科員」,均享受「科長待遇」等情況進行全面排查,共排查享受超待遇人員18人,目前已全部取消超出待遇。五是嚴格審核把關,加強監督檢查,推動企業去行政化。六是不斷深化系統人事制度改革,各單位已制定內設機構和人員設置方案,切實增強企業活力,推動幹事創業。

完成情況:整改完畢。

(三)廉潔紀律方面

13.「靠社吃社」,下目標攤派費用問題:201120176月間,市社存在向直屬單位按年度下達攤派任務,報銷金額達1200余萬元。

整改落實情況:

一是進一步強化規矩意識,加強管理,嚴格落實中央八項規定精神。二是進一步發揮審計作用,定期對所屬單位財務收支、經營狀況等進行第三方審計,凡發現市社機關在直屬單位轉嫁費用違規報銷開支的,依法依紀從嚴追究當事人責任。三是黨組會議上進行了強調,決不允許再發生此類問題,杜絕出現市社機關任何人和任何科室向直屬單位攤派費用行爲。

完成情況:已整改完成。

14.以項目之名集資生財問題:「八一路小三樓」工程向企業借款進行建設,在20123月完工後,卻組織職工集資160萬元並逐年計發利息。2009年至2017年間,多個項目均存在類似行爲,共發放利息約500余萬元。

整改落實情況:

一是對直屬單位借款集資情況進行了全面清查,當前只有棉麻公司存在一筆54萬元借款集資用於業務發展,其他單位均不存在集資借款行爲;二是鑫合公司「八一路小三樓」等四個借款集資項目已於20177月清退完畢;三是修訂完善了《社有資產監督管理辦法》,並組織專題學習,規範企業行爲,提高防範意識。

完成情況:整改完畢。

15.長期占用並違規處置企業車輛問題:2012年至2016年,市社違規占用多輛企業車輛直至車改,並在2016年「公車改革」時,未經評估機構出具正式報告、未經公開拍賣,即按所謂「評估價」下浮20%進行了「內部處置」。

整改落實情況:

一是多次組織科室內部、2次組織機關全體,專題深入學習貫徹公車管理和作風建設的制度規定和文件要求,切實增強大家規矩意識、敬畏意識,明確公車管理、使用、處置等方面的要求和責任。二是核實處置車輛基本情況,掌握車輛評估情況並向黨組做了匯報。11月11日,市社黨組經研究,認定車輛評估價爲當時評估機構給定的評估原價,並決定向當時7名購車人追繳評估原價與自身實繳額的差價134360元,給予當時車輛處置直接經辦人誡勉談話。11月13日,市社辦公室召集7名購車人通報處理措施,7人表示服從處理決定。11月20日前,7名購車人已將購車差額上繳至各車輛所屬企業財務部門。三是開展公車調研整治,對市社公車管理人員進行嚴格要求,使其合規、合法管理公車;對市社司機班進行嚴格要求,使其嚴格履行用車程序;到社屬單位調研了解,使其加強對市社公務用車的監督。四是結合市社福彩群英会开奖走势图實際,完善了市社公車管理制度,制定了《洛陽市供銷合作社公務用車管理實施細則》,嚴格落實各項規定,強化違規責任追究,促進市社公車管理福彩群英会开奖走势图制度化、規範化。

完成情況:已整改完成。

16.公款私存,私設「帳外帳」、小金庫現象普遍問題:市社私設「帳外帳」用於核算在直屬單位報銷費用情況;並在供銷服務公司名下設「折舊戶」小帳,用於收取、核算直屬單位折舊費和互助金。鑫合資產公司名下設「八一路小三樓」小帳,並以私人名義辦理存摺私存公款,用於支付工程款、集資利息等。天翔土雜、大千商貿等公司也有類似問題。

整改落實情況:

一是嚴格按照《會計法》的規定,依法設置會計帳簿,並保證其真實完整,杜絕市社機關任何人和任何科室向直屬單位攤派費用行爲。二是督促各單位對設立的帳目、開設的帳戶等進行清理,該合併的合併,該銷戶的銷戶,目前供銷服務公司折舊戶帳已進行並帳和銷戶處理。三是要求各單位加強學習,思想上提高認識,對直屬單位按照《會計法》的規定依法設置會計帳簿情況,嚴格執行國家有關財務法規,建立健全各項規章制度,加強資金的使用和管理情況,私設帳外帳和公款私存現象情況進行了清理,各單位上報了各項福彩群英会开奖走势图內容情況的書面說明。四是在以後福彩群英会开奖走势图中加強第三方審計在監督檢查中發揮的作用,發現問題嚴肅處理。

完成情況:已整改完成。

17.騙取、挪用財政專項資金和統籌金專款問題。

120137月及20144月,鑫合資產公司編造嵩縣崇都社區日用品超市項目部分申報資料騙取「新網工程」資金290萬元;20155月,聚客隆實業公司申報獲取國家「新網工程」專項資金721萬元,其實際用途與申報用途不符,被市檢察院發現後退回市財政。

整改落實情況:

一是責令相關企業嚴格遵守《財政部專項資金管理辦法》的規定申請、使用專項資金。二是加強對資金監管,對於專項資金的使用,實行誰申請、誰使用、誰負責,簽定承諾書,凡擅自改變用途的承擔相應法律責任。三是115日對直屬單位下發了《關於進一步加強財政專項資金管理的通知》,要求各單位嚴格遵守各級財政專項資金使用管理規定,建立健全財政專項資金使用監督管理機制,申請使用財政專項資金需簽定承諾書,切實保證財政專項資金按規定用途安全、合規、有效使用。

完成情況:已整改完成。

2201710月以來,市社挪用統籌金專款出借其他企業250萬元。

整改落實情況:

一是洛陽市鑫鼎副食品有限公司剩餘25萬元已於20201028日還款到位。二是洛陽市經濟管理學校於2020年10月27日歸還1萬元。三是嚴格規範帳戶管理,杜絕違反規定使用帳戶行爲,嚴格按照市財政監管要求,接受市財政監管,保證資金使用程序規範。

完成情況:已整改完成。

320177月至201811月,市社利用統籌專戶逃避財政監管,收取上級獎勵並轉出至機關工會帳戶隨意支取40.17萬元。

整改落實情況:

嚴格規範帳戶管理,杜絕違反規定使用帳戶行爲,嚴格按照市財政監管要求,接受市財政監管,保證資金使用程序規範。

完成情況:已整改完成。

18.違規發放津補貼問題禁而不止問題:近5年來,在統籌辦專戶中違規發放津補貼約38.7萬元。

整改落實情況:

一是摸清底數。從2015年以來,支付勘察費9.7萬元,值班費11.8萬元,加班誤餐費0.7萬元,購買贈品7.5萬元,機關獎勵9萬元(已於2016年6月整改完畢),合計約38.7萬元。二是2020年7月23日省社統籌辦下發了《關於規範發放安全統籌福彩群英会开奖走势图人員相關補助的通知》,指導擬定了洛陽市供銷社安全統籌辦公室統籌值班和事故勘查制度,經洛陽市鑫合資產管理有限公司領導班子研究後,2020年11月6日該公司印發了《關於洛陽市鑫合資產管理有限公司安全統籌辦公室福彩群英会开奖走势图人員相關補助的通知》。三是不斷加大對安全統籌福彩群英会开奖走势图的指導力度,確保該項福彩群英会开奖走势图持續健康發展。

完成情況:已整改完成。

(四)羣衆紀律方面

19.信訪隱患較大問題:截至20206月底,全市(含縣區)供銷系統欠繳職工社保金3.85億元、滯納金2.25億元、利息3600萬元,涉及6252人(其中市社直屬單位欠費170萬元、滯納金120萬元,涉及475人),導致多數到齡職工無法辦理退休手續,信訪隱患較大。

整改落實情況:

一是認真排查,對系統拖欠養老金情況進行進一步深入摸底,掌握底數。二是分類指導,根據縣區和直屬企業不同情況,並結合各自實際指導妥善解決遺留問題。三是補繳欠費,已督促天翔公司補繳欠費82萬元,鑫鼎公司補繳欠費181660.5元,大千公司補繳欠費約23萬元,目前,直屬企業拖欠養老金問題基本得到解決。

完成情況:已整改完成。

(五)福彩群英会开奖走势图紀律方面

20.對審計發現問題整改不到位問題:20185月對供銷服務公司專項審計中提出「實收資本與註冊資本帳面餘額不符」等問題,至今未整改。

整改落實情況:

一是督促相關單位對審計發現的問題進行梳理,樹立問題導向,建立福彩群英会开奖走势图機制,理清問題形成的原因和解決的辦法,進行相應的處理,整改到位。二是對各單位審計發現問題整改情況進行統計,並尋求事務所等專業機構的幫助,採取相應的措施,解決審計發現的問題。

完成情況:絕大多數問題均已整改到位,還有些牽涉到房產土地辦證、歷史遺留問題等還無法整改到位。

21.涉農主營業務嚴重萎縮問題:市社黨組對社有企業如何經營發展缺乏主動謀劃和思考,企業經營發展偏離爲農服務方向,在農資、棉花、糧油、鮮活農產品等重要涉農領域和再生資源行業的市場占有率低甚至完全放棄,如金穗農資公司在農資供應方面已變成信息中介。各直屬單位完全依賴房產租賃勉強維持,租金收入普遍占總收入90%以上。

整改落實情況:

一是加強企業班子建設,選好配好直屬企業領導班子,把業績突出、想幹事、能幹事、干成事的幹部選拔充實到企業領導班子。二是督促各企業謀劃好編制好「十四五」規劃,完成十四五規劃草稿,指導社有企業聚焦爲農服務主責主業,在鞏固傳統業務經營優勢基礎上,推進產品、服務、商業模式創新,著力打造一批主業突出、充滿活力、具有核心競爭力和行業影響力的企業。三是構建誠信供銷經營服務體系。以培育誠信社有企業、誠信供銷合作社門店、誠信村級綜合服務社等誠信主體,打造新時期「誠信供銷合作社」品牌形象。四是繼續擴大涉農業務,挖掘傳統農資、農副產品和再生資源業務。組織市社與回收公司、農資公司、孟津縣供銷社等到中再生公司參觀學習,提高回收體系建設謀發展的能力。指導副食公司在新安縣鐵門鎮流轉94畝試驗田,用於辣椒種植,拓展公司業務。組織天翔土雜、聚客隆實業、金穗農資公司與欒川縣供銷社對接,洽談老君山門口2000余平方米商業項目合作事宜。與洛陽市城市管理局協調,出台了《關於印發洛陽市生活垃圾分類可回收物處理實施方案的通知》(洛城管委辦〔202038號)和《關於加強可回收物監督管理的通知》(洛分領辦〔20208號),明確將可回收物回收利用福彩群英会开奖走势图由市供銷社承擔。五是組織企業負責人外出參觀學習,吸取外地先進經驗。組織回收公司、孟津縣社、欒川縣社於1012日至13日到南陽參加省再生資源協會組織的生態文明與再生資源行業會議,學習探索回收體系參與農村環境治理好的經驗做法。組織部分社屬企業參加第十八屆中國國際農產品交易會,學習外地市先進經驗做法,拓展服務領域。

完成情況:已整改落實,持續推進。

22.社有資產底數不清問題:多數企業通過虛報資產維持「虛假繁榮」,如2017年市社給寰保公司下達資產總額目標爲8527萬元,企業上報8825萬元,但實際僅1513萬元。

整改落實情況:

一是加強管理,嚴格遵守各項規章制度,認真執行總社和省社關於對財務報表報送的口徑、範圍、時間、質量等相關要求,按照國家有關財務會計制度如實填報,杜絕虛報、瞞報,做到數出有據、帳表相符、帳實相符,數據真實有效,自20181月至今寰保公司自主經營方面已按財務帳面數填報。二是加強學習,提高業務能力,對全國總社《供銷合作社企業財務信息管理規定》進行深入學習,充分理解各項指標屬性和指標解釋,弄懂數據間的關係。三是加強監督檢查,及時發現問題,督促整改問題。四是嚴格紀律,對弄虛作假的實施責任追究。

完成情況:已整改完成。

23.存在重大金融風險問題:截至20184月,市級供銷系統拖欠銀行貸款1.67億元(本金7200余萬元、孳息9400余萬元)無力償還,抵押的5.49萬㎡土地、1.56萬㎡房產隨時可能被執行。

整改落實情況:

已與農業銀行、金融辦等單位取得聯繫,並與農業銀行達成初步意向,擬於2021年初通過市政府協調,由第三方打包收購方式,解決此歷史遺留問題。

完成情況:已整改,持續推進。

24.債權債務關係混亂問題:市社與社屬企業之間常以借款、互助金、折舊費等名義拆借或虛掛往來資金,且長期不清收,如鑫合資產公司2011年向聚客隆公司借款100萬,到20204月已累計200萬仍未還款。

整改落實情況:

一是對市社及所屬單位之間資金往來、債權債務情況進行統計。由各單位梳理資金往來和債權債務情況,弄清形成的原因事由,並逐項進行登記,填制情況統計表,摸清底數。二是督促直屬單位理清債權債務關係,按有關規定進行帳務處理和與債權債務單位溝通,及時處理債權債務。三是協調完成了鑫合公司、金穗公司和經濟管理學校三家單位100余萬元債務的清理福彩群英会开奖走势图。

完成情況:已整改完成,持續推進。

25.形式主義、官僚主義問題依然存在問題。

2015年倉促成立洛陽聚客隆電子商務有限公司(簡稱電商公司)以來,在人員工資、辦公費用均由聚客隆實業公司承擔的前提下,已連續虧損5年,平均每年虧損47萬元,淪爲市社「面子工程」。2019年電商公司發起「隔壁倉庫」項目,計劃2019年建成500個,此後就將536個作爲已建成數量,經初步核實僅70個。

整改落實情況:

一是指導電商公司開展自查,分析虧損原因,已列出2015-2019年公司收支明細。二是指導電商公司與阿里溪鳥合作,促進企業經營好轉。三是推進電商平台與洛陽名特優商品合作,如牡丹系列等,提高公司收益。四是督促電商公司召集玉久和公司全部股東召開股東大會。五是12月1日召開市社黨組會,明確電商公司劃歸聚客隆實業有限公司,由聚客隆實業有限公司負責管理。

完成情況:已整改完成。

26.直屬企業侵犯法人股東權益問題:聚客隆公司註冊資本500萬,但連年來自然人股東超出工商註冊比例出資(最高時達735.7萬元),公司領導層按出資額的30%再進行無償「配股」,且公司只給自然人股東分紅,在2016年至2018年利潤平均不超過27萬、2019年虧損250萬的情況下,4年累計向自然人股東分紅256.24萬元,卻從未向法人股東鑫合供銷集團分紅。

整改落實情況:

一是聚客隆公司超比例出資已於201911月整改完畢;二是市社已於201711月責令聚客隆公司取消了無償配股;三是聚客隆公司自然人股東2016-2017年無償「配股」所分紅利34.3616萬元已經退回;四是聚客隆公司根據2016年至2019年實際盈利情況向自然人股東進行分紅。五是市社直屬單位對2016年以來股東出資比例、「配股」情況、不合理分紅情況等進行了自查,並向市社出具了自查報告,除聚客隆存在「配股」並已整改外,其他直屬單位沒有超比例出資、無償配股、不合理分紅等現象;六是聚客隆公司已將2011年至2019年應給鑫合公司的301萬元分紅補發給鑫合公司;七是逐步規範公司行爲,增強公司按《章程》運行能力。

完成情況:整改完畢,長期堅持。

三、下步打算

市供銷社黨組通過深化整改、持續整改,紮實做好了巡察福彩群英会开奖走势图「後半篇文章」,爲深化供銷綜合改革、服務鄉村振興提供了有力保障,巡察整改取得較好成效。

(一)牢固樹立「四個意識」,堅決做到「兩個維護」。切實加強黨的政治建設,嚴守政治紀律和政治規矩,把樹立「四個意識」做到「兩個維護」放在首位,把堅定理想信念作爲終身「必修課」,堅持不懈強化理論武裝,提高政治能力,把准政治方向,站穩政治立場,在大是大非面前敢於亮劍、敢於鬥爭,始終自覺同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致;堅持以政治建設爲統領,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,習近平總書記視察河南重要講話精神,習近平總書記對供銷合作社福彩群英会开奖走势图作出的重要指示作爲根本政治任務,切實武裝頭腦、指導實踐、推動福彩群英会开奖走势图,確保中央和省委市委重大決策部署在市社落地生根。

(二)認真落實巡視巡察要求,切實加強整改落實。充分認識抓好巡察反饋意見整改落實,是向中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向中央和省委市委重大決策部署看齊的過程,是對市社黨組和系統各級領導班子的政治檢驗,對照巡察反饋意見,深入推進巡察反饋意見整改落實,以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,聚焦個人問題、班子問題,從自身做起,從現在改起,真刀真槍解決問題,形成整改福彩群英会开奖走势图常態化長效化機制,緊盯不放、一抓到底,切實做到問題不解決不放鬆、解決不徹底不罷手,從嚴從實做好巡察「後半篇文章」。堅持「當下改」與「長久立」相結合,舉一反三,觸類旁通,圍繞加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設等方面,抓緊建章立制,堵塞制度漏洞,不斷構建市社系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。

(三)壓緊壓實「兩個責任」,推動全面從嚴治黨。深入貫徹落實中央和省委市委關於全面從嚴治黨的部署要求,堅持把巡察反饋問題整改作爲推進全面從嚴治黨的重要舉措,充分運用好巡察反饋問題整改成果,建立健全全面從嚴治黨長效機制,不斷提高黨的建設科學化水平。認真貫徹新時代黨的建設總要求,嚴格落實管黨治黨政治責任,持之以恆正風肅紀,不斷強化廉潔自律,力戒形式主義、官僚主義,進一步營造風清氣正的良好政治生態。嚴守黨的「六大紀律」,堅決執行中央八項規定及其實施細則精神,堅持不懈糾正「四風」。嚴格按照公務用車管理制度,持續做好公務用車管理;嚴格執行工會經費使用的相關規定標準,規範工會經費使用;進一步完善財務管理制度,規範財務報銷程序;加強社有資產管理,完善招投標管理;嚴格落實個人有關事項報告制度,完善因私出國(境)證照管理。抓好警示教育,充分發揮身邊典型案例的反面教材作用,以案促改,以案促建,促使廣大黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴於律己修身,堅守共產黨人的精神家園,培養健康的生活情趣。弘揚供銷社「扁擔精神」「背簍精神」等優良傳統,將幹部職工幹事創業的手腳從「四風」的桎梏、「套路」中解脫出來,爲改革發展凝神聚力,形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。

(四)切實提升管理水平,鍛造過硬供銷隊伍。堅持黨管幹部原則,樹立正確的用人導向,落實好幹部標準,把政治標準放在首位,嚴格選拔任用組織程序,加強對幹部的日常了解,及時掌握幹部在重要福彩群英会开奖走势图、重大任務、關鍵時刻的政治表現,全面客觀準確評價幹部。大力選拔政治過硬、勇於擔當、善於作爲、實績突出、清正廉潔的管理型幹部,大力選拔懂農村、愛農民、愛供銷的專業型幹部。嚴格幹部隊伍的教育監督管理,嚴管與厚愛相結合,抓住關鍵癥結,採取務實舉措,推進幹部能上能下和容錯糾錯,按照「三個區分開來」的要求,旗幟鮮明爲敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁,使思想教育有深度、監督管理有力度、組織關懷有溫度、紀法約束有硬度。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用福彩群英会开奖走势图條例》等幹部政策法規,大力推進高素質幹部隊伍建設,著力解決社有企業「行政化傾向」等問題。著力營造「清風簡約、務本責實、實幹興社」氛圍,強化堅守初心使命、敢於擔當作爲的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

(五)持續深化綜合改革,積極服務鄉村振興。認真學習領會習近平總書記對供銷合作社福彩群英会开奖走势图重要指示精神,認真貫徹落實全國供銷合作社第七次代表大會精神,始終牢記供銷社使命,傳承紅色基因,堅持爲農服務不動搖,確保在供銷社綜合改革大潮中校準航向、行穩致遠。立足三農市場需求,不斷擴展業務領域,加大服務推廣力度。根據實際需要,不斷創新服務方式,開展合作式、託管式、訂單式等多種形式社會化服務,通過發展壯大合作經濟組織體系,推進農村電商、現代物流等,讓供銷社在發展現代農業、促進農民致富、繁榮城鄉經濟中更好發揮獨特優勢,擔當起更大責任,加快把供銷社打造成服務農民生產生活的生力軍和綜合平台,成爲黨和政府密切聯繫農民羣衆的橋樑紐帶,爲洛陽鄉村振興和加快副中心城市建設作出積極貢獻。

特此報告。


                                                       中共洛阳市供销合作社党组

                                                         20201210